党的十八大以来,成都简阳市委打破身份限制,在农村就地取才、育才、用才,将青年骨干农民的系统性培养选拔作为基层党建的重要内容。5年培养4000余名青年骨干农民,从中选拔村“两委”干部800余名,发展党员和村后备干部均超千人,造就了一批简阳本土乡村优秀青年人才,为“强化乡村人才支撑,打造一支强大的乡村振兴人才队伍”探索出了简阳模式。
农村“新老交替”亟待打造乡村振兴“青年军”
成都简阳市农村党员2.8万名,其中30岁以下占11%,50岁以上占65%,初中及以下学历的党员占7成以上。记者在灵仙乡、石钟镇、青龙镇等地走访发现,农村党员年龄知识结构老化成为基层党建的最大短板,当地2013年换届时甚至面临“青黄不接”、选不出人的严峻局面。
灵仙乡金渔池村是简阳的贫困村,全村51名党员平均年龄55岁。市司法局下派的第一书记李高洪说:“年龄和知识结构的老化,让一些村的领导班子对当前农村新形势、新业态严重力不从心,急需补充新鲜血液”。
另一方面,随着消费升级和基础设施建设提升,当前农村正吸引一批高学历的青年农民返乡创业。近年来,简阳很多80、90后青年人陆续回乡搞特色种养殖、农村电商、休闲旅游。
29岁的唐上华于2016年回到老家金渔池村创业。他利用自己大学本科电子商务专业知识,短短2年就打开了当地无花果、桃胶等特色农产品互联网销路,不仅自己的公司年收入20万元,组建的合作社也带动了30多户乡亲增收。“农村需要新业态,我打算利用本地田园风光搞家庭亲子农场,用场景消费来吸引游客。”唐上华说。在与部分返乡创业青年交谈时发现,不少人表示渴望在农村找到更大“舞台”,不仅希望个人成功,更愿改变家乡面貌,返乡的他们渴望有一个合适的平台来帮助自己。
中共简阳市委书记赵春淦表示,针对农村“新老交替”的加速,简阳从2014年开始系统推进青年骨干农民培养计划,核心是打破身份限制,遴选“骨干”,五年的坚持为简阳乡村振兴战略打造了一支“青年军”。
政治引领聚拢青年 党旗凝聚乡村振兴“种子”
成都简阳市委通过建立管理台账对每一名青年农民都做到知现状、知想法、知去向,并在所有乡镇(街道)全覆盖建立“青年人才党支部”,在所有行政村全覆盖增设党组织青年委员,并兼任农民夜校(微党校)副校长,利用生活闲暇时间集中政策宣讲、技能培训,在加强思想政治教育,提升技能素养的同时,有效把农村青年牢牢聚集起来。
“像这样有具体的活动和定点的场所,以后青年人聚在一起的机会就更多了,大家能分享更多的创业经验。”唐上华参加完“新青年·学习社”联谊观影活动后说。
为引导农村青年紧跟党的步伐,简阳市打造“青年之家”,依托全市“青年之家”旗舰店、形象店、社区店,不断优化对青年骨干农民的服务,全面推行“新青年·学习社”,定期推送学习资料,赠送党的理论书籍刊物,开展了一系列学习考察、研讨交流、论坛沙龙、联谊观影等各类活动,为青年骨干农民搭建起有益的学习交流平台。
简阳市委常委、组织部长吴斌说,组织部门聚焦具有高中及以上学历、35周岁以下、具有本市农业户口或在本市乡村创业青年农民,建立村、乡、市三级遴选推荐制度,把发展潜力大、带动能力强的青年骨干确定为培养对象。
通过组织的培养,29岁的西南交大毕业生周鲁在去年石钟镇黄连村换届中,当选为该村历史上最年轻的村委会主任。2018年1月,周鲁创办成立简阳鑫联创稻虾养殖专业合作社,主要经营稻田养殖、销售虾、鱼,吸纳农户30户,生产经营面积达120余亩,年产水稻3.2万斤,小龙虾2.5万斤,共计销售收入达60余万。
针对青年农民创业过程中对知识、信息和政策的需求,简阳市在四川首创了“青年农民学院”,与成都广播电视大学、北京青年政治学院(北京市团校)签署支持办学合作协议,打造教学实践基地8个,采取社会多元主体捐赠和人才发展资金匹配的方式,成立不低于100万元的青年农民创业发展基金,有重点、有针对性支持青年骨干农民创业发展起步、扩大规模生产。简阳市财政今年还匹配30万元,推荐74名优秀青年进入高校免费提升学历和技能。
成都简阳市青年农民学院常务副院长汪明说,要力争到2020年,把简阳市青年农民学院打造成为在四川具有一定知名度和影响力的“培养致富能手的基地、发展农民党员的场所、孕育村级干部的摇篮、致力乡村振兴的典范”。
为加速人才聚集,简阳市依托在外流动党支部、驻外办事机构、服务机构或商会、行业协会等,发现和回引一批外出优秀青年和农民工。每年春节、国庆等农民工集中返乡期间,加大政策宣讲,开展座谈交流,主动上门服务,鼓励支持农民工返乡创业,从中发现优秀青年,纳入重点培养对象。特别是依托北京简阳商会党支部,建立省外先进发达地区示范培训长效机制,成立创业导师团,带领大家外出学习先进经验,结对帮扶指导创业,帮助解决创业中的实际困难,大批青年创业信心明显增强。
一颗颗年轻的心就这样向党组织靠拢,不少青年农民在回乡之后纷纷提交入党申请书。青龙镇大松树村31岁的唐琼,先后两次参加青年骨干农民培训,培训后她发起成立简阳市永华葡萄专业合作社,种植生态有机葡萄70余亩,在镇党委的大力支持和帮助下,2015-2016年成功举办两届葡萄采摘节,实现经济收入80余万元,带动当地农户50余户,全村剩余劳动力30余人实现本地就业。唐琼的带动作用得到了家乡父老的认可,她于2016年入党,今年先后当选成都市人大代表和简阳市首位80后女性村主任。
赵春淦介绍,截至2018年10月底,简阳培养的4000多名青年骨干农民中,已发展党员1100多人,从中选拔村“两委”干部870余名,有的乡镇党员平均年龄下降了10岁左右,青年骨干农民正在挑起简阳农村经济社会发展的大梁。
立足长远夯实农村执政基础
成都简阳市委今年出台了《关于新形势下加强青年骨干农民培养和使用的意见》,落实28条举措,着力在土地流转、证照办理、商标注册等方面提供绿色通道,在生产发展、管理经营中给予技术指导,在惠农贷款、产品销路、科技成果申报等方面给予政策扶持,并遴选优秀青年骨干农民在工青妇和工商联等组织中挂任重要职务。
中共中央党校(国家行政学院)教授许正中认为,青年骨干农民在群众中威望日益提升。这个群体是党在农村的重要执政基础,也是乡村振兴的“希望种子”,培养必须立足长远,牢牢抓在党的手中。